В течение 10 дней со дня причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц создаются технические комиссии для установления причин такого нарушения и определения лиц, их допустивших
По итогам установления причин утверждается заключение, подлежащее опубликованию.
В качестве наблюдателей при установлении причин нарушения могут принимать участие заинтересованные лица, представители граждан и их объединений.
Данные лица в случае несогласия с заключением могут оспорить его в судебном порядке.
Порядок установления причин нарушений зависит от объекта капитального строительства и определяется:
- Правительством РФ - по объектам, представляющим опасность или особую значимость для обороны и безопасности (максимальный срок установления причин - 5 месяцев)
- высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ - по объектам социального и коммунально-бытового назначения, объектам торговли, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда, не являющимся опасными, технически сложными и уникальными (максимальный срок установления причин - 3 месяца)
- решением главы местной администрации в отношении иных объектов, если вред жизни или здоровью физических лиц, либо значительный вред имуществу физических или юридических лиц не причиняется (максимальный срок установления причин - 2 месяца).
Результаты расследования необходимы как для определения виновности тех или иных лиц в случившемся, привлечения их к установленной законом ответственности, в том числе возмещению вреда пострадавшим, так и для предотвращения аналогичных случаев в дальнейшем.
Установление порядка проведения расследования об определении причин возникновения ущерба зависит от вида объектов капитального строительства, которые делятся на три категории. Первую из них составляют объекты, представляющие особую опасность или имеющие особую значимость, в том числе для обороны и безопасности страны.
Отнесение объектов к опасным производственным объектам производится в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Опасными производственными объектами признаются предприятия или их цеха, участки, площадки, на которых:
1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные и высокотоксичные, а также вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды);
2) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;
3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;
4) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
5) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.
Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 г. N 1371 "О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов".
Объекты, сведения о которых составляют государственную тайну, определяются в соответствии с Законом РФ от 21.07.1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" и Указом Президента РФ от 30.11.1995 г. N 1203 "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне".
Гарантиями обеспечения гласности при проведении расследования причин нарушения законодательства, повлекших причинение вреда, являются нормы комментируемой статьи об обязательной публикации заключения комиссии по результатам расследования, возможность участия заинтересованных лиц, а также представителей граждан и их объединений в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства, в результате которого причинен вред. Гарантией того, что при расследовании будут учтены интересы как заинтересованных лиц, так и всего населения, является также возможность обжалования заключения комиссии в суде. |